《电子技术与软件工程》杂志
联系我们

联系人:宋俊龙

电  话:010-88584136

               18600258966     

投稿邮箱:dzyxrjtg@126.com

地  址:北京市海淀区北洼路9号

新闻详情

提高电子万人发明专利拥有量,助推率先基本实现现代化

提高电子万人发明专利拥有量,助推率先基本实现现代化

——以泰州市海陵区为例

许倬恺

(中共泰州市委党校  江苏省  225300

   如何率先实现现代化?首先是要弄清楚什么是现代化的标志?根据《江苏基本实现现代化指标体系》所列四大类30项指标,其中“电子万人发明专利拥有量”是衡量创新驱动的重要指标之一。此项指标具有高度的透明度,对于基层来说,是最有压力的指标。基于这一认识,笔者对海陵区的电子万人发明专利拥有量情况进行了相关调研。《江苏基本实现现代化指标体系》确定“电子万人发明专利拥有量”目标值为12件。这对于海陵区这样一个研究性高校研究机构不足、企业原始创新能力较弱的地区,是一个挑战性很强的指标值,如不高度重视,极有可能成为海陵率先基本实现现代化的短板。虽然目前海陵区该项指标值高于国家和省市平均水平,在四市三区也列居首位,但该区基本实现现代化的时间表已经确定在2016年,早于其他市区,缓冲时间少,要确保这一指标届时不失分,全区需要拥有发明专利540件以上,今后四年新授权并要维持专利权的发明专利缺口应在400件左右。时间太紧,任务艰巨,必须高度重视,切实采取有效措施加以应对。一是要抓好宣传培训;二是要推动转型升级;三是要加强监测服务;四是要加大经费投入。

关键词  海陵区  率先  现代化  电子万人发明专利拥有量

自江苏省第十二次党代会确立“全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程”的奋斗目标后,各地相继开始探索实践率先基本实现现代化的发展之路。对此,泰州市第四次党代会明确要求,有条件的地区在苏中率先基本实现现代化,海陵区委十一届二次全会也提出,2016年力争在全市率先基本实现现代化。那么如何率先实现现代化呢?首先就是要弄清楚什么是现代化的标志?有了明确的目标,我们才能有的放矢。

《江苏基本实现现代化指标体系》四大类30项指标中“高新技术产业产值占规模以上工业产值比重”、“研发经费支出占GDP比重”、“电子万人发明专利拥有量”等3项指标都是衡量创新驱动,体现转变经济发展方式的指标,共赋予8.5分的权重。其中“电子万人发明专利拥有量”的人口数和发明专利拥有数分别来自统计部门(源于公安户政部门)和国家知识产权局,都是具有高度透明度的数据,最易监控和测评,是没有伸缩性的硬数据,对于基层来说,自然成为最有压力的指标。基于这一认识,笔者对海陵区的电子万人发明专利拥有量情况进行了相关调研。

一、电子万人发明专利拥有量是海陵区率先实现现代化的威胁

电子万人发明专利拥有量,是指每一万人拥有的经国内外知识产权行政部门授权且在有效期内的发明专利数。这是衡量一个地区科研产出质量和市场应用水平的国际通用综合指标,不同于实用新型专利和外观设计专利,发明专利更能体现地区自主创新能力。“电子万人发明专利拥有量”是江苏省在小康指标体系基础上新增加的指标,充分体现创新驱动对现代化建设的关键作用,同时还表明江苏追求的现代化是一个依靠科技进步的现代化,而且表明江苏省将在专利的“质”上下功夫,以进一步提升自主创新水平,引导各地按照转变经济发展方式的要求推动经济增长。《江苏基本实现现代化指标体系》确定“电子万人发明专利拥有量”目标值为12件。这对于海陵区这样一个研究性高校研究机构不足、企业原始创新能力较弱的地区,是一个挑战性很强的指标值,如不高度重视,极有可能成为海陵率先基本实现现代化的短板,因此,必须科学研判形势,积极应对挑战,超前谋划对策,采取扎实有效措施,创造条件,迎难而上,确保该指标不拖后腿,让科技创新工作为全区基本实现现代化做出应有的贡献。

二、海陵区电子万人发明专利拥有量的现状分析

影响“电子万人发明专利拥有量指标”测评得分的主要有两个分指标,一个是地区人口总数,另一个是申请人地址为本区范围,获得授权并仍在有效期内的发明专利数。据统计,2010年底该区人口数为41.7万人,考虑人口自然增长和外来人口正常迁入因素,预计2016年全区人口约45万人左右。截至2011年底,该区拥有有效发明专利为163项(泰州四市三区共计拥有发明专利701件,海陵授权专利183项,其中20件因未缴维持年费而失效), 全区每万人拥有发明专利3.99件,同期我国大陆每电子万人发明专利拥有2.37件,江苏省3.74件,泰州市1.39件。虽然海陵区该项指标值高于国家和省市平均水平,在四市三区也列居首位,但该区基本实现现代化的时间表已经确定在2016年,早于其他市区,缓冲时间少,要确保这一指标届时不失分,全区需要拥有发明专利540件以上,扣除部分因过了保护期或因不交维持费导致失效的专利,该区今后四年新授权并要维持专利权的发明专利缺口应在400件左右。

依据专利法,发明专利的审批程序包括:申请受理、初步审查、公布、实质审查以及授权五个阶段,每个阶段都有一定的复杂程序,因此专利申请与授权存在较大的时间差。国家知识产权局局长田力普表示,中国发明专利审查周期平均为25.8个月,以此倒推,201311月前在海陵区范围内申请的发明专利多少是影响2016年全区发明专利拥有量的一个根本性、决定性的因素。对照海陵率先基本实现现代化的时间要求,对照主城区当前企业科技创新水平与能力,对照市区现有科技政策的扶持引导力度,联系我国发明专利审批授权的特点和海陵近几年发明专利申请授权的形势,笔者深切地感到,实现每万人拥有12件发明专利的目标,时间太紧,任务艰巨,必须高度重视,切实采取有效措施加以应对。

三、提高电子万人发明专利拥有量的对策建议

1.要将抓好宣传培训作为提高电子万人发明专利拥有量的重要基础。近年来,海陵知识产权宣传工作虽然取得了一些成绩,但是全社会的专利意识依然淡薄,专利工作还未摆到科技、经济工作中的应有位置,相当多的干部和群众对专利制度缺乏了解,一些企事业单位不懂得拿起专利这个法律武器保护自己的创新成果,部分企业没有将专利制度作为技术创新的动力机制和保护机制来认识对待,因此必须进一步加大知识产权宣传力度,提升社会公众的专利意识。要结合各种科技活动,深入企业、深入群众宣传专利政策,宣传《专利法》在促进技术创新及高新技术产业化中的影响和作用,宣传企业专利工作所取得的成就,宣传一批重大的专利技术成果,展示专利与经济结合的丰硕成果,宣传一批在专利战线上奉献求实的专利发明人和先进集体。只有宣传工作到位,才能引起企业和科技人员对专利申请工作的重视,才能提高发明专利的申请量,进而提高发明专利授权量和地区发明专利拥有量。

专利工作业务性强,必须重视对相关人员进行必要的专业知识培训,提高知识产权创造、管理、保护和运用能力,实现发明专利申请和授权的提质扩量,进而增强企业市场竞争力和核心竞争力。专利培训工作应分类进行,一是加强对基层知识产权管理人员专利基础知识的普及性培训,增强其专利管理服务能力;二是加强对企事业单位专业技术人才专利创造的实务性培训,使技术人员的创新工作与专利申报工作有机结合起来,更加有效地挖掘技术的创新点,形成可能授权的发明专利申报;三是加强对专利中介服务机构专利代理人才专利服务的保障性培训,通过适当方式,培养一批知识产权服务业从业人员,通过与南京工业大学等高校的合作,培养一批高素质、复合型、业务精通、诚信度高的专利代理人,从而保证专利申请文件的质量和授权率。

2.要将推动转型升级作为提高电子万人发明专利拥有量的重要支撑。企业是科技创新的主体,其作用主要体现在研发、投入、技术应用和成果转化等方面,企业研发活动是科技创新的根本,是产生发明专利的源泉,因此企业不仅要做物质财富的主要创造者,同时也要做专利技术的主要创造者。发挥企业主体作用时要注意培育与招引结合,一方面着力引导传统企业转型升级,通过加大投入来发展高新技术,通过高新技术嫁接来提升传统产业,提高企业集成创新和消化吸收再创新能力,从而有效促进各种改良性技术发明的产生。企业在产品转型升级中,要注重与高校院所开展产学研合作,借助院校的力量解决产品研发中的技术难题,在此基础上形成共有产权的发明专利。在产学研过程中形成的发明专利,相关部门要引导他们以企业作为专利第一申请人,惟其如此才能保证这些专利被国家知识产权局列入海陵拥有量统计范围。冬庆公司和哈工大进行了紧密型产学研合作,也申报了几十件专利,但是有二十多件以哈工大为第一申请人,没有统计到海陵,没能真实地反映海陵的创新能力和水平。另一方面要加大新兴产业引进力度,着力引进研发性企业,带动应用创新成果的大幅度产出,惟有如此,发明专利申请才有源头,才会有更多的发明专利产生。就具体企业而言,要注意重点与面上相结合,加强科技型企业和高技术企业研发机构的建设,充分发挥重点实验室和工程技术研究中心在关键技术发明创造中的核心作用,使之能产生出更多的有效专利;同时注重发挥中小企业的带动和增长作用,大力开展规模以上企业专利申请全覆盖行动,将之与促进中小企业转型升级相结合,鼓励中小企业申请首件专利,奖励中介机构为中小企业提供有效服务,全面提升中小企业知识产权创造能力。

3.要将加强监测服务作为提高电子万人发明专利拥有量的重要抓手。围绕省、市现代化指标体系和相关考核目标任务,设计并完善知识产权考核指标,将政策宣传到科技人才,将任务分解到重点企业,将压力传递到镇街园区,重点突出考核发明专利的创造和拥有。管理部门和中介机构要定期走进重点企业和在泰高校,做好专利业务的指导与服务工作。对全区发明专利申请、缴费、授权及维持情况进行数据跟踪,通过定期召开专利工作推进会,分析情况,剖解难题,明确思路、研究探讨对策,落实措施。

专利工作的专业性决定了知识产权中介机构的重要性,专利申请文件有自身的特殊要求,做好这项工作,要在日常管理和服务指导上下功夫。针对目前海陵知识产权中介服务能力不足的现状,要加强专利中介机构的引进和培育,特别是要加快专利代理人的培养,可以在原有专利代理机构基础上,组建知识产权托管中心,通过托管中心为企业提供综合性、针对性、专业性服务,有效提高专利文件质量和本区知识产权创造能力、管理水平。

4.要将加大经费投入作为提高电子万人发明专利拥有量的重要保障。申请专利需要向国家缴纳申请费、审查费,如果获得批准,则要缴纳专利登记费、专利维持年费等官费,此外,委托专利代理的还要向中介机构支付服务费,这些加到一起是一笔不小的支出。部分企业和发明人正是由于费用原因,即使有发明创造,也尽可能少申请专利;有的虽获授权,却因未能坚持交纳年费而导致专利失效,特别是当专利权进入三年以后,不少申请人因专利技术未能及时转化而无力承担年费,不得不放弃专利权,此情况对于实力较强的企业尚好,但对于很多小微企业和非职务发明人而言,是一个非常值得重视的问题。据调查,海陵近几年就有20件授权发明专利因没交年费而失去专利权,一定程度上影响了全区的专利拥有量。海陵2005年出台了专利资助办法,该政策有效地提高了科技工作者申请专利的积极性,初步发挥了提升专利申请量的“助推器”作用,这几年海陵专利申请量大幅提高就是很好的证明。目前市区虽有奖励政策,但和申请人承担的费用相比,和周边地区资助标准相比,专利投入还是明显偏低。应当进一步加大政府奖励和资助力度,充分发挥政策的导向性作用,促进更多的发明专利产生。要给予地址在辖区的发明专利申请人和发明专利权人重奖,报销发明专利实审费,对三年以上的发明专利权人给予适当资助以维持发明权的有效性,对一些应用价值高的专利给予一定的费用资助,并积极创造条件促进其尽快实施,为地方经济建设多作贡献,为率先基本实现现代化提供有力的支撑。

参考文献:

[1]罗旋.提升发明专利拥有量 为创新型省份建设提供有力支撑[J].中国发明与专利,2012,(4):54-55.

作者简介:许倬恺(1982- ),女,汉,江苏江都人,中共泰州市委党校教师;硕士,主要研究方向是公共管理。

在线咨询